Украинская карусель: власть меняется, проблемы инвесторов остаются
30 января 2015 года |
Темы: Украина |
| Прямо карусель получается! Белые пришли - грабят, красные пришли - грабят! Ну куда крестьянину податься? к/ф "Чапаев" |
В первой половине 2000-х годов российские компании приобрели значительное число предприятий на территории Украины. Страна представлялась очень перспективной с точки зрения экономического развития. Высокая обеспеченность природными ресурсами, наличие морских портов, благоприятный климат, развитая промышленность, наличие специалистов с высшим образованием - мало кто из постсоветских республик мог похвастаться подобным сочетанием благоприятных факторов. Неудивительно, что Украина привлекала интерес инвесторов со всего мира, но прежде всего, из России - самой близкой страны как в географическом, так и в культурном смыслах.
Инвестиции шли в машиностроение, пищевую промышленность, связь, но самые крупные сделки совершались в нефтегазовом секторе. Российские компании приобрели крупнейшие нефтеперерабатывающие заводы Украины - Кременчугский, Херсонский, Одесский и Лисичанский. Суммарная мощность этих предприятий по первичной переработке составляла 55 млн тонн нефти в год, это порядка 90% от общей мощности имеющих на Украине НПЗ. Владельцы НПЗ ("Татнефть", ЛУКОЙЛ, Тюменская нефтяная компания, "Альянс") развивали сбытовые сети и приобретали сопутствующие производства, например ЛУКОЙЛ на базе ООО "Ориана" в г.Калуш создал мощное нефтехимическое предприятие "Карпатнефтехим".
Тучи над собственностью российских компаний на Украине стали сгущаться после "оранжевой революции", когда президентом страны стал Виктор Ющенко, а правительство возглавил Виктор Янукович. Первой из российских компаний проблемы начала испытывать "Татнефть", против которой были выдвинуты обвинения в нарушениях, допущенных при покупке акций "Укртатнафты", владеющей Кременчугским НПЗ. В мае 2007 года "Татнефть" получила от реестродержателя уведомление о том, что она больше не является владельцем контрольного пакета "Укртатнафты", поскольку принадлежащие ей бумаги переданы государственному концерну "Нефтегаз Украины". Вскоре на завод пришли 50 вооруженных людей и осуществили смену руководства предприятия.
В декабре 2007 года Виктора Януковича на посту премьер-министра сменила Юлия Тимошенко, но к улучшению инвестклимата это не привело. Несмотря на то, акции у "Татнефти" были изъяты к явным нарушением законодательства, попытки защитить свои права в украинских судах успеха не имели. Компании удалось подтвердить свою правоту только на нейтральной территории - в августе 2014 года Международный коммерческий арбитражный суд в Париже признал отчуждение акций незаконным и постановил, что Украина должна компенсировать "Татнефти" понесённые убытки. Хотя вина возложена на государство, само предприятие ему давно уже не принадлежит - "Укртатнафта" была продана группе "Приват" Игоря Коломойского.
Интересно, что захват события, происходящие вокруг "Укртатнафты", называли "рейдерством" обе стороны - как "Татнефть", так и украинские чиновники. Юлия Тимошенко даже включила расторжение этой сделки в свою предвыборную программу, пообещав вернуть предприятие в госсобственность. "Мы будем серьезно советоваться, чтобы Кременчугский завод был избавлен от рейдеров и чтобы он снова имел возможность работать на государственные программы и был на 100% загружен нефтью", - заявила Юлия Тимошенко в августе 2008 года. "Группа "Приват", владевшая пакетом акций ЗАО "Укртатнафта" в размере лишь около 1%, теперь владеет порядка 60%, не заплатив государству ни копейки", - сказал депутат Верховной Рады Сергей Пашинский.
Следующим после Кременчугского НПЗ под удар рейдеров попал Одесский НПЗ, принадлежавший ЛУКОЙЛу. Государственный оператор магистральных нефтепроводов компания "Укртранснафта" с 1 октября 2009 года прекратила поставку сырья на завод по маршруту Лисичанск-Кременчуг-Одесса. На запрос ЛУКОЙЛа о причинах прекращения поставок нефти глава "Укртранснафты" Александр Лазорко ответил, что в этом вопросе он руководствуется "национальными интересами". Украинские СМИ тогда отмечали, что национальные интересы удивительным образом совпадают с интересами группы "Приват", в которой работал Александр Лазорко до того, как возглавить "Укртранснафту". Предложенные ЛУКОЙЛом варианты доставки сырья на завод были отвергнуты украинской стороной, после чего ЛУКОЙЛ был вынужден остановить работу Одесского НПЗ. "Это очередной непрофессиональный шаг правительства, которое в такой сложный экономический период для страны делает непродуманные шаги. Фактически перекрыв нефтепровод, остановив это предприятие, правительство ничего не предложило взамен", - так прокомментировал это событие Виктор Янукович. Он также добавил, что остановка этого предприятия негативно скажется на наполнении доходной части государственного бюджета.
В добывающем секторе инвесторов тоже ждали большие проблемы. В апреле 2006 года на международный тендер была выставлена лицензия на разработку Прикерченского участка. Победителем стала компания Vanco. Правительство Украины, возглавляемое на тот момент Юрием Ехануровым, зарегистрировало проект СРП и создало межведомственную комиссию, призванную урегулировать остающиеся формальности. Стремясь побыстрее начать разработку перспективного участка, Vanco арендовала плавучую буровую платформу Southern Cross. В это время сменилось правительство - место Юрия Еханурова занял Виктор Янукович. В проекте СРП было обнаружено свыше ста позиций, нуждающихся в доработке.
Благодаря поддержке со стороны Виктора Ющенко, бывшего на тот момент президентом Украины, спорные вопросы всё же удалось урегулировать и в октябре 2007 года соглашение было подписано. Vanco начала геологоразведку лицензионной площади, но правительство Украины снова поменялось, его возглавила Юлия Тимошенко. Она подвергла резкой критике сотрудничество с Vanco. По её данным, компания ведёт переговоры о продаже участка, возможно, "Газпрому". И хотя доказательств подготовки такой сделки представлено не было, компании не помогло даже заступничество со стороны Виктора Ющенко - лицензия на разработку Прикерченского участка была отозвана. Перспективная площадь так и не была введена в эксплуатацию, поскольку Украине больше не удалось найти желающих заняться этим проектом.
После того как Виктор Янукович был избран президентом Украины, проблем меньше не стало. В марте 2011 года хозяйственный суд Ровенской области вынес постановление об отчуждении в пользу государства принадлежащих ОАО "АК "Транснефтепродукт" двух участков нефтепродуктопроводов, проходящих по территории Украины. Подача сырья на Одесский НПЗ восстановлена на была. В июне 2013 года ЛУКОЙЛ принял решение выйти из проекта, продав завод компании "ВЕТЭК". Не успели высохнуть чернила на договоре о продаже завода, как выяснилось, что поставка нефти на него перестала противоречить национальным интересам. "Мы предложили два варианта - через морской нефтяной терминал Южный или по нефтепроводу Лисичанск-Кременчуг-Одесса", - сказал глава "Укртранснафты" Александр Лазорко. Он добавил, что перевод участка Кременчуг-Одесса в аверсный режим не составляет сложности и займет всего несколько дней. Завод перерабатывал нефть всего несколько месяцев. В феврале 2014 года главе ВЕТЭК Сергею Курченко, пришлось покинуть территорию Украины, спасаясь от преследования со стороны новых властей.
В октябре 2013 года ЛУКОЙЛ договорился о продаже розничной сети, состоящей из 240 АЗС и 6 нефтебаз. Покупателем выступила австрийская компания AMIC Energy Management GmbH. Для завершения сделки требовалось одобрение со стороны Антимонопольного комитета, которое по плану должно было быть получено 20 января 2015 года. Поскольку AMIC Energy Management GmbH не владеет никакими другими сбытовыми сетями на территории Украины, то рассмотрение сделки Антимонопольным комитетом фактически являлось формальностью. Но всего за 4 дня до запланированной даты Служба безопасности Украины открыла против ЛУКОЙЛа уголовное производство, обвинив компанию в различных преступлениях, от контрабанды до финансирования терроризма. Антимонопольный комитет по требованию СБУ отложил выдачу разрешения на неопределённый срок.
ЛУКОЙЛ объявил о намерении отстаивать свою невиновность и готовность подать встречные иски о защите деловой репутации. Не исключено, что в итоге ему удастся доказать свою правоту, как это недавно удалось сделать "Татнефти". Однако, подобные разбирательства длятся очень долго. Вряд ли покупатель не готов ждать несколько лет, так что сделка с австрийской компанией уже поставлена под угрозу. По логике предыдущих событий, можно предположить, что вскоре к ЛУКОЙЛу обратится какой-нибудь украинский бизнесмен, близкий к нынешней власти, и предложит урегулировать возникшие сложности в обмен на продажу розничной сети с существенной скидкой.
Особенностью украинского рейдерства является то, что захваченные предприятия останавливают работу или, как минимум, в несколько раз снижают объёмы производства. В результате потери несёт государственный бюджет Украины, который вынужден покрывать дефицит за счёт привлечения западных кредитов. В отличие от сбора налогов этот источник не бесконечен. Видя, что средства идут не на проведение реформ, а на текущее потребление, кредиторы всё с меньшей охотой предоставляют Украине новые займы. Одной из главных реформ должно стать улучшение отношения к инвесторам, но этого, к сожалению, пока не происходит.