Экспортные пошлины на нефтепродукты: борьба с мазутоварками
08 декабря 2011 года |
27 октября 2010 года правительство Российской Федерации приняло постановление №1155, устанавливающее новый порядок расчёта таможенных пошлин на светлые и тёмные нефтепродукты. Согласно принятому документу, пошлины на экспорт светлых нефтепродуктов будут поэтапно снижаться, пошлины на экспорт тёмных - поэтапно расти. К 2013 году размеры пошлин сравняются на уровне 60% от пошлины на экспорт сырой нефти.
Постановление вступит в силу через месяц после его официального опубликования. Предполагается, что новые правила расчёта пошлин начнут применяться с 1 февраля 2011 года.
История вопроса
Действующая система расчёта экспортных пошлин привела к сильным перекосам в нефтегазовой отрасли. Пошлины на экспорт тёмных нефтепродуктов сейчас значительно ниже, чем пошлины на экспорт светлых, а те, в свою очередь, ниже пошлин на экспорт нефти. В результате у нефтяных компаний возникает соблазн подвергнуть нефть, предназначенную для экспорта, минимальной переработке и вывезти за границу в виде тёмных нефтепродуктов. Выгода очень велика - около $200 с каждой тонны.Низкосортные нефтепродукты стоят дешевле сырой нефти, в дополнение приходится нести расходы на переработку, из-за чего экспортёры недополучают определённую часть выручки. Однако субсидия от государства с лихвой перекрывает эти потери! При этом нет смысла повышать глубину переработки, производить больше качественного бензина, ведь тогда эффективность экспорта снизится. В результате растёт загрузка нефтеперерабатывающих заводов, выпускающих продукцию, которая стоит дешевле исходного сырья. По данным Федеральной таможенной службы РФ, за 10 месяцев 2010 года Россия поставила за границу 193,8 млн тонн нефти на сумму $104,9 млрд и 108,3 млн тонн нефтепродуктов на сумму $56,7 млрд. Нетрудно вычислить, что за тонну нефти Россия получила $541, за тонну нефтепродуктов - всего $523. "Топлива жидкие", скрывающиеся за кодами ТН ВЭД 271019510-271019690, в январе-октябре 2010 года Россия продавала всего по $431 за тонну.
Нефтяным компаниям выгоден такой бизнес, но государственная казна от него сильно страдает. Способ пополнить бюджет и установить правильный порядок, когда предприятиям будет выгоднее производить и продавать качественный продукт, очевиден - следует выровнять пошлины на различные виды нефтепродуктов и приблизить их к размеру пошлины на сырую нефть. По мнению специалистов, пошлины на экспорт нефтепродуктов должны быть на уровне 85-90% от пошлины на нефть. Поскольку пошлина на экспорт нефтепродуктов будет ниже пошлины на нефть, сохранится стимул экспортировать готовое топливо вместо нефти, однако станет совершенно невыгодно производить мазут, стоящий дешевле сырья. Однако, министр энергетики Сергей Шматко посчитал, что такие радикальные изменения приведут к катастрофическим изменениям в отрасли. Был принят компромиссный вариант: пошлины на экспорт нефтепродуктов выровняются, но будут установлены на более низком уровне - 60% от пошлины на нефть.
Правила расчёта пошлин на нефтепродукты
Согласно новой методике, ставки экспортных пошлин на нефтепродукты будут определяться по формуле Стнп = К х Стн, где Стнп - ставка пошлины на отдельные категории нефтепродуктов, К - коэффициент, отражающий вид нефтепродуктов, Стн - ставка пошлины на сырую нефть, рассчитанная в соответствии со статьёй 3 закона Российской Федерации "О таможенном тарифе".Размер коэффициентов для различных видов нефтепродуктов
| Год | Светлые | Тёмные |
| 2011 | 0,67 | 0,47 |
| 2012 | 0,64 | 0,53 |
| 2013 | 0,60 | 0,60 |